內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步強化科技激勵的若干措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步強化科技激勵的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

???????????????????????????2023年1月5日

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關(guān)于進一步強化科技激勵的若干措施

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為切實解決自治區(qū)科技創(chuàng)新政策“落實慢”“落地難”等突出問題，打通科技創(chuàng)新“梗阻點”，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，調(diào)動創(chuàng)新積極性主動性，結(jié)合自治區(qū)實際，提出如下具體措施。

一、人才引進

（一）加大高端人才引進力度。出臺《高端人才引進專項資金管理暫行辦法》，將引進的高端人才團隊納入專項資金支持范圍，給予實驗室建設(shè)、科研經(jīng)費支持和團隊建設(shè)經(jīng)費支持。通過聘任制、雙聘制方式引進的高端人才，可到區(qū)直高校、科研院所重要崗位任職。擴大高端人才引進資金使用范圍，可作為安家費、科研經(jīng)費和團隊建設(shè)經(jīng)費使用。對重點引進的高端人才，其年薪補助、購房補貼或租房補貼，納入自治區(qū)人才經(jīng)費支持范圍。對自治區(qū)本級事業(yè)單位引進的博士學(xué)位人才，配偶需要就業(yè)且具有全日制本科以上學(xué)歷，經(jīng)引進單位同意，可通過人才引進“綠色通道”或聘用方式，安置到引進單位。

（二）完善人才編制管理。擴大現(xiàn)有區(qū)直人才編制規(guī)模，編制已滿單位可通過“綠色通道”引進高層次人才。對高校、科研院所急需緊缺人才，可使用“特設(shè)崗位”聘用。

（三）簡化審批流程。自治區(qū)本級“綠色通道”人才引進實行備案制管理。符合引進人才層次、資質(zhì)的，經(jīng)公示無異議后，即時辦理入職手續(xù)和列編手續(xù)。高校、科研院所可在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，全面實行自主聘崗。

（四）全方位引進科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。加快引進重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，采取“一事一議”方式予以支持。

二、人才激勵

（五）保障科技人員科研工作時間。推動高校、科研院所和國有企業(yè)等用人單位建立相對靈活、彈性的考勤制度，保障專職科研人員擁有充足的時間用于科研。

（六）加大對青年科技人員激勵力度。提高青年科技人才承擔(dān)自治區(qū)重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計劃項目、自治區(qū)自然科學(xué)基金項目比例。發(fā)揮自治區(qū)直屬高校基本科研業(yè)務(wù)費作用，設(shè)立科研院所基本科研業(yè)務(wù)費，重點對青年科技人員給予支持。

（七）改革人才評價標(biāo)準(zhǔn)和方式。堅持分類評價，探索同行評議和市場評價相結(jié)合的制度。改革評價方式，根據(jù)科研規(guī)律和項目內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置評價周期。

（八）支持用人單位對高層次人才采用靈活多樣的薪酬分配制度。薪酬管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）高校、科研院所、企業(yè)根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)政策制定的合法合規(guī)的項目管理和經(jīng)費使用細則，可以作為項目驗收、經(jīng)費審計的依據(jù)。

三、成果轉(zhuǎn)化

（十）加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵保障。對高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等形式在自治區(qū)內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在200萬元以上的，給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財政資金獎勵。重大成果轉(zhuǎn)化“一事一議”予以重獎，每項最高獎勵1000萬元，其中不低于50%用于獎勵科技成果轉(zhuǎn)化貢獻人。增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱序列。

（十一）擴大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點范圍。開展職務(wù)科技成果單列管理改革，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，全部留歸本單位，不上繳。以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的處置，由高校、科研院所自主管理，不審批、不備案、不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

（十二）高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向科研項目經(jīng)費，按成果轉(zhuǎn)化收入管理，項目績效經(jīng)費納入績效工資管理，不受核定的績效總量限制。橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費可出資科技成果轉(zhuǎn)化，科研人員與所在單位約定一定分配比例，科研人員占比不低于90%。橫向委托項目結(jié)余經(jīng)費可用于績效發(fā)放，比例自行約定。

四、優(yōu)化服務(wù)

（十三）賦予事業(yè)單位在編制使用、崗位評聘方面更大自主權(quán)。已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位探索實行人員總量管理。

（十四）實行非競爭性、競爭性“雙軌制”科研經(jīng)費投入機制，對取得重大原創(chuàng)成果的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，試點擇優(yōu)長周期穩(wěn)定支持。

（十五）改革科研經(jīng)費管理方式。實行符合科技計劃特點的經(jīng)費使用辦法，優(yōu)化科研經(jīng)費績效評價和監(jiān)督。對人才類項目經(jīng)費實行“包干制+負面清單”管理模式。對國家級創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算制+負面清單”管理。

（十六）搭建綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，匯聚科創(chuàng)資源，提供供需對接渠道，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

（十七）強化措施落實。加強科技創(chuàng)新和人才政策宣傳培訓(xùn)，擴大政策知曉度，針對政策執(zhí)行落實中的問題做好政策解讀。弘揚科學(xué)家精神，加大先進典型選樹獎勵宣傳力度。各相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌謀劃，與高校、科研院所建立聯(lián)系機制，立足實際扎實推進工作落實，確保各項任務(wù)落地見效。